중국의 소수민족정책
四. 여러 민족의 공동발전을 추진

중화인민공화국 성립전 농업과 목축업은 중국 소수민족지역의 주요 산업으로서 발전이 매우 늦으며 일부 지역은 여전히 원시농업생산방식을 사용했고 일부 지역은 아직 철제 농기구도 사용하지 못했으며 수리시설은 더욱 적었다. 1949년 소수민족지역의 평균 량식생산량은 무당 75키로그람밖에 않되고 전국 소수민족지역 농업총산액은 31.2억원밖에 않됐다. 중화인민공화국 성립전 소수민족지역에는 현대공업이 거의 없었으며 1949년 전국 소수민족지역 공업총산액이 5.4억원밖에 않됐다. 또한 교통, 우편과 통신사업도 매우 락후한 상태에 처해있어 운수가 주로 짐승이나 인력에 의거했고 기차와 공로도 매우 적었으며 많은 사람이 기차와 전화를 보지도 못했다. 서장에는 지어 전혀 공로라고 없었다.

중화인민공화국 성립된후 국가에서는 여러민족의 공동발전과 진보를 추진하기위해 모든 힘을 다했다. 국가에서는 민족지역의 실제상황에 근거해 일련의 특수한 정책을 제정하고 특수한 조치를 취해 민족지역의 경제발전을 방조, 부축했으며 한족의 발달한 지역을 동원조직해 민족지역을 지원했다. 《중화인민공화국민족구역자치법》에 규정한 상급 국가기관이 민족자치지방발전을 방조할 의무가 13조에 달했다. 국가는 국민경제와 사회발전계획을 제정할때 계획적이고 의식적으로 소수민족지역에 일부 중점공정을 배치하고 소수민족지역의 단일한 경제결구를 조정했으며 다종산업을 발전시켜 종합경제실력을 제고시켰다. 특히 근년래 중국개혁개방의 부단한 심입발전에 따라 국가에서는 소수민족지역에 대한 투자를 강화했고 소수민족지역의 대외개방보조를 다그쳐 소수민족지역의 경제발전이 새로운 활력을 띠게 했다.

소수민족지역의 기초시설건설을 강화하고 기초산업발전을 추진한다.

"一五"계획(1953-1957년)부터 국가에서는 내몽골, 신강, 녕하 등 민족지역에 내몽골포두강철기지, 녕하청동협수력발전소, 신강석유탐측과 내몽골흥안령림구개발 등 일련의 중점건설항목을 배치했다. 5,60년대만해도 국가는 소수민족지역에 사천(四川)-서장(西藏), 청해(靑海)-서장, 신강(新疆)-서장 등 도로간선을 건설했고 포두(包頭)-란주(蘭州), 란주-서녕(西寧), 란주-우룸치(烏魯木齊), 귀양(貴陽)-곤명(昆明), 성도(成都)-곤명, 성도-귀양, 장사(長沙)-귀양 등 서북, 서남 소수민족지역으로 통하는 주요 철도간선을 건설했다. 국가에서는 또 선후하여 소수민족지역에 대량의 대중규모의 공업기업을 건설한바 다섯개 소수민족자치구와 운남, 귀주, 청해 3개 성의 소수민족집거지에만해도 1400여개소에 달했다.

국가는 소수민족지역의 기초시설건설과 기초산업발전을 매우 관심하는바 근년래 소수민족이 비교적 집중된 중서부지역에 수리, 전력, 교통, 환경보호와 자원개발항목을 우선적으로 배치했고 중점투자를 실행해 더욱 많은 외자가 중서부지역에 투입하도록 했다. 1998년 국가에서 장성한 재정투자의 62%를 중서부지역에 쓰고 중앙재정이 중서부지역 고정자산에 대한 투자가 31.2% 장성해 동부지역보다 14.9포인트 높아 새중국 성립이래의 최고수준을 세웠다. 이런 정책과 조치는 소수민족지역의 경제발전을 힘있게 추진(포3)했다. 통계에 따르면 1998년 소수민족자치지방 철도영업리정이 1952년의 4.6배인 1.73만키로메터에 달했고 공로통차리정이 1952년의 14.4배인 37.41만키로메터에 달했으며 우편 및 농촌우편 총길이는 1952년의 8.6배인 113.54만키로메터에 달했다.
 

표3: 1998년과 1952년 소수민족자치지방 주요 공업발전대비
 

항목\년분 1952년 1998년
공업총산액(억원) 5.4 5313.0
생철산량(만톤) 0.90 701.73
강철산량(만톤) 0.06 632.80
석탄산량(만톤) 178.0 17568.6
원유산량(만톤) 5.20 2047.24
발전량(시간당 억키로와트) 0.8 1323.1
 

근년래 국가의 부축하에 신강은 우룸치석유화학공장, 독산자(獨山子)석유화학공장 에틸렌공정 등 일련의 선진적 기술을 가진 현대화 대중규모공업항목과 남강(南疆)철도, 탑성(塔城)공항, 투루판(吐魯番)-우룸치-대황산(大黃山) 고급공로 등 일련의 대형 교통시설을 건설했다. 통계에 따르면 1978년부터 1997년까지 20년간 신강은 5만여개 투자생산항목을 건성했는데 그중 대중규모 항목이 64개, 고정자산 1900여억원에 달했다. 이 투자들은 신강의 수리, 교통, 우편 등 기초시설환경을 크게 개선했다. 지금 신강은 전국 제4대 석유생산 및 가공구역으로 됐으며 전국적으로 중요한 면, 모 방직업기지와 모피가공기지로 됐다.

중앙정부는 서장의 기초시설건설과 기초산업발전에 특수한 지지를 가했다. 1984년 중앙은 9개 성시의 인력, 물력을 조직하고 4.8억원을 투자해 1년사이에 서장의 에네르기원천, 교통, 건축재료, 시정건설 등 43개 공정의 수리건설을 원조했다. 1994년 중앙정부는 또 중앙과 전국 기타 성시에서 서장을 무상원조하게 해 62개 공정항목을 건설했는데 총투자액이 40억원을 초과했다. 1997년 국가에서 20.14억원을 투자한 양탁옹호(羊卓雍湖)발전소가 준공돼 발전하기 시작했다. 통계에 따르면 50년대부터 1998년까지 중앙정부는 서장에 도합 400여억원을 투입했으며 대량의 물자를 서장에 조달했다. 중앙정부와 기타 성시의 원조는 서장의 기초시설과 기초공업건설을 크게 개선한바 지금의 서장에는 이미 전력, 광산채집, 건축재료, 삼림공업, 모방직업, 인쇄, 식품 등 여러가지 현대공업이 일떠섰다.

소수민족지역의 농업, 목축업경제 발전

중화인민공화국 성립된후 중앙으로부터 지방의 각급 정부에 이르기까지 각지 정부는 소수민족인민을 적극 인도해 농전기본건설과 초원기본건설을 전개했고 여러가지 조치를 취해 농촌경제를 발전시키고 농업생산수준을 제고했다. 정부에서는 농기구를 무상으로 나눠주고 생산자금을 발급하며 농업, 목축업세금을 감면하고 리자 없거나 낮은 리자의 대부금을 발급하는 등 조치를 취해 소수민족지역 농촌경제발전을 부축해 뚜렷한 성과(표4)를 거두었다. 1998년 소수민족자치지방 농민의 인구당 순수입은 1980년의 21.5배인 1633.11원에 달했다.

표4: 1998년과 1952년 소수민족자치지방 주요 농업 목축업발전대비

 

항목\년분 1952년 1998년
농업총산액(억원) 31.2 3210.5
량식산량(만톤) 1581.50 7295.43
큰 가축 총수(만마리) 2439.2 5564.7
 

80년대초기 중앙정부는 서장에 대해 "토지를 농호에게 나눠주고 자주적으로 경영하게하며" "가축을 개인에게 나눠주고 자체로 사양하며 자주적으로 경영"하는 두가지 장기적인 정책을 확정하고 농민에 대해 "세금을 면제"하는 우대정책을 실행해 서장인구의 80%이상을 차지하는 농민과 목축민의 생산적극성을 크게 추동했다. 1998년 서장 전지역 량식총산량이 1959년보다 4.6배 장성한 85만톤에 달했다. 서장농업, 목축업 생산조건을 일층 개선하기 위해 국가에서는 90년대에 20여억원을 투자해 얄룽장보강(雅魯藏布江), 라싸하(拉薩河), 년초하(年楚河)류역의 농업기초시설을 종합개발했다. 국가의 지지하에 녕하는 1989년이래 하토(河套)관개구에서 선후하여 제1, 제2기 농업종합개발을 완수해 4만헥타르의 황무지를 개간하고 산량이 낮은 10만여헥타르의 농전을 개조해 근 4억키로그람의 량식생산량을 늘였⑩다. 민족향 발전을 도우기위해 1993년 중국정부는 《민족향행정사업조례》를 제정해 상급정부는 재정, 금융, 세금징수, 기초시설건설 등 분야에서 특수한 정책과 조치를 취해 민족향 경제발전을 지지해야 한다고 규정했다. "八五"기간(1991-1995년) 정부는 해마다 1억원의 대부금을 내와 소수민족지역의 향진기업발전을 지지했다.

소수민족지역의 개혁개방을 강화

중국이 70년대말 개혁개방을 실행한이래 소수민족지역은 전국 기타 지역과 마찬가지로 사회주의시장경제체제건립의 개혁목표에 따라 농촌, 국유기업, 재정세무, 금융, 투자, 대외무역, 류통, 사회보장, 주택 등 분야에서의 일련의 개혁을 실시해 경제체제와 운행기제에서 근본적인 변화를 가졌으며 국민경제 시장화와 사회화정도가 뚜렷이 제고됐다. 한편 국가의 전방위, 다층차, 넓은 령역의 대외개방결구의 형성에 따라 소수민족지역은 각자의 연해, 연강 혹은 변경에 접한 특점을 발휘해 변경무역과 대외경제기술합작을 적극 발전시키므로서 대외개방의 새로운 단계에 이르렀으며 전국 대외개방 총체결구에서 차지한 지위와 작용도 날로 돌출해졌다.

70년대말이래 국가에서는 민족지역에 대한 재정보조금을 보류하고 기금발전 등 여러가지 우대정책을 세우는 한편 소수민족지역이 본지방의 실제로부터 출발해 대외적으로 자금을 유치하고 내부적으로 서로 련합하며 변경무역을 발전시키도록 고무결려하며 소수민족지역이 적극적이고 침착한 개혁을 통해 사회경제결구조정을 추동하고 자아발전능력을 강화하도록 지지했다.

1987년 국가에서는 변강소수민족지역에서 조건이 비교적 좋은 지방을 선택해 국제상 내륙개발구와 변경자유무역구를 설립하는 방법을 참조해 대외개방보조를 다그칠것을 확정했다. 변경지역의 경제을 활약시키고 주변국가와의 경제무역합작을 추진하기위해 1992년 국가에서는 내몽골자치구의 만주리(滿洲里), 이련호트(二連浩特), 길림성의 훈춘(琿春), 신강위글자치구의 이녕(伊寧), 博樂, 탑성(塔城), 광서뷗족자치구의 빙상(凭祥), 동흥(東興) 등 소수민족이 비교적 집중된 내륙변경도시를 진일보 개방하기로 했다. 1993년 국가는 훌룬베르맹(呼倫貝爾盟), 우해시(烏海市), 연변조선족자치주, 첸동남(黔東南)묘족뚱족자치주, 림하(臨夏)회족자치주, 거르무시(格爾木市), 이리(伊犁)까자흐자치주 등 7개 민족지역을 개혁개방의 시점으로 정했다.

80년대이후 광서뷗족자치구 북해시는 14개 연해개방도시의 하나로 정해졌고 한개 시, 다섯개 현이 국가연해경제개방구로 정해졌으며 우룸치시, 남녕시, 곤명시, 훅호트시, 은천시, 서녕시, 귀양시 등 소수민족자치구 성소재지와 소수민족이 비교적 많은 성의 성소재지가 내륙개방도시로 정해졌다. 국가에서는 또 선후하여 계림시(桂林市), 남녕시(南寧市), 우룸치시, 포두시 등 4개 대중규모 도시에 고도신기술산업개발구를 세울것을 비준했다.

목하 신강은 세계상 70여개 국가, 지역과 온정한 경제무역관계를 건립했다. 1992년부터 1997년까지 신강의 수출, 수입무역총액이 69.9억딸라에 달해 년평균21.1% 장성했다. 신강의 6개 개방도시와 경제기술개발구, 변경경제합작구 등 여러방면의 건설과 상인유치사업이 모두 큰 성과를 이룩했다. 신강은 이미 15개 개방항구를 개통했고 란신(蘭新)철도복선과 두번째 아세아-구라파 대륙교의 관통은 현대화된 서북국제대통로가 초보적으로 형성되게 했다.

광서자치구는 대외개방이래 외래투자가 부단히 장성했다. "八五"시기(1991-1995년) 리용한 외자(외국정부대부금 포함)가 "七五"기간(1986-1990년)보다 5.6배 장성한 32.4억딸라에 달했다. 1997년말 광서에서 루계비준한 외자항목이 8505개에 달하고 합동외자금액이 137.9억딸라에 달하며 실제리용한 외자가 67.1억딸라에 달한다. 목하 광서에 와서 투자한 국가와 지역이 이미 30여개⑪에 달했다.

소수민족지역에 대해 재정우대정책을 실행한다.

국가재정은 1955년부터 "민족지역보조비"를 설립했고 1964년에 또 "민족지역기동금"을 설립했으며 민족지역재정예비금 설치비례제고 등 재정우대정책을 취해 소수민족지역을 도와 경제를 발전시키고 인민생활수준을 제고시켰다. 통계에 따르면 상술한 3가지 우대정책에 의해 국가는 1998년까지 소수민족지역에 도합 168억원을 부조했다. 1980년 중앙재정은 또 5개 민족자치구 및 귀주, 운남, 청해 3개 소수민족이 비교적 집중된 성에 대해 정액보조제도를 실행하는한편 상술한 3가지 정책을 보존하고 계속 집행했다. 1980년부터 1998년까지 소수민족자치구는 중앙재정 정액보조를 도합 1400여억원을 받았다. 1980년 국가에서는 경제가 발달하지 않은 지역을 지원하는 발전자금을 설립했는데 대부분이 소수민족지역에 쓰이였다. 1986년 국가에서는 빈곤부축대부금과 일을 주어 구제하는 자금을 설립했으며 역시 대부분 소수민족지역에 사용했다. 1994년 국가에서는 "분세제" 재정관리체제개혁을 실시했는데 원유의 소수민족지역에 대한 보조와 전문 자금지급정책을 모두 보존했다. 국가에서 1995년부터 실행한 과도기 전이지불방법가운데 서장 등 5개 자치구와 운남, 귀주, 청해 및 기타 성의 소수민족자치주에 대해 정책성 전이지불내용을 전문 증설하고 소수민족지역에 대해 정책성 배려를 실행했으며 정책성 전이지불액도 국가재력의 장성에 따라 부단이 증가됐다. 1998년 중앙이 5개 민족자치구와 소수민족이 비교적 집중된 귀주, 운남, 청해성에 대한 일반적 전이지불액은 전국 전이지불총액의 48%를 차지한 29억원에 달했다.

소수민족지역의 무역발전을 고무격려하고 소수민족용품생산을 배려한다.

국가는 민족무역에 대해 우대정책을 실시하고 그 발전을 부축하는바 례하면 1963년부터 실행한 리윤소득우대, 자유자금우대와 가격보조우대 "3가지 우대" 정책 등이 있다. 소수민족 풍속습관과 종교신앙을 존중하고 여러 소수민족 생산생활 특수용품의 수요에 적응하고 만족시키기 위해 국가에서는 복장, 신, 모자, 가구, 비단, 식품, 생산공구, 수공예품, 장식용품, 악기 등 16가지 큰 류형에 관한 4000여개 민족용품 품종을 확정했을뿐만아니라 전문적인 생산기지를 세워 생산자금과 원자재공급, 세금감면, 낮은 리자 대부금, 운비보조 등을 보장하는 우대정책을 내왔다.

1991년이래 국가에서는 개혁개방의 새로운 형세와 결부해 민족무역과 민족용품생산에 대한 우대정책에 대해 상응한 조정을 진행했다. "八五"기간(1991-1995년) 국가는 426개 민족무역현의 상업, 판매공급, 의약기업과 2300여개 민족용품 지정생산기업에 대해 신용대부금, 투자, 세금징수와 상품공급 등 면에서 우대 배려했으며 전문 대부금을 설립해 민족무역망건설과 민족용품 지정생산기업의 기술개조에 사용했다. 1997년6월 국가는 새로운 민족무역과 민족용품생산 우대정책을 정했는데 그중 "九五"기간(1996-2000년) 중국인민은행이 해마다 1억원의 대부금을 내와 민족무역망건설과 민족용품 지정생산기업의 기술개조에 사용하고 현급이하(현을 망라하지 않음) 국유민족무역기업과 기층판매공급사에 대한 평가절상세금면제 등이 망라된다.

소수민족 빈곤지역의 탈빈을 부축한다.

중화인민공화국 성립된이래 소수민족인민의 생활이 크게 개선됐지만 자연지리조건의 제약 및 사회발전정도가 낮고 생산조건이 차하며 과학기술과 문화지식이 보급되지 않은 등 원인으로하여 소수민족이 비교적 집중된 서부지역은 동부연해지역에 비해 상대적으로 락후하며 일부 소수민족지역의 생산과 생활조건이 매우 곤난한바 지어 일부 소수민족인민의 먹고 입는 문제도 해결되지 못했다. 중국이 80년대중기부터 조직적이고 계획적인 빈곤부축사업을 대규모적으로 전개한이래 소수민족과 민족지역은 줄곧 국가의 중점부축대상이였다.

십여년의 빈곤부축개발과정에서 소수민족빈곤지역은 기타 빈곤지역과 함께 빈곤부축개발 우대정책을 향수하는외에 또 국가에서 제정한 일련의 특수정책을 향수한다. (一) 기준을 완화해 소수민족지역에 대한 부축범위를 확대한다. 1986년 국가 중점빈곤현을 처음 확정할 때 소수민족자치현의 중점빈곤현 확정기준을 1985년 인구당수입이 150원이하인 전국통일기준으로부터 200원으로 높혔고 목축지역과 민족지역의 일부 빈곤현에 대해서는 300원으로 높혔다. 당시 확정한 331개 국가 중점부축 빈곤현중 141개 소수민족빈곤현이 있어 총수의 42.6% 차지했다. 1994년 《국가八七빈곤부축돌격계획》을 실시하면서 국가중점 빈곤부축현 대상을 다시 조정했는데 확정된 592개 국가중점 빈곤부축현중 257개 소수민족현이 있어 총수의 43.4%를 차지했다. (二) 빈곤부축자금과 물자분배에서 소수민족빈곤현을 중점적으로 배려했다. 국가에서 빈곤부축자금과 물자를 분배할 때 5개 민족자치구를 전부 서부지역과 동일시해 중점적으로 부축했다. 일부 지역은 빈곤부축자금을 분배할때 일부분 자금을 전문 떼내 소수민족빈곤현부축에 사용했다. 불완정한 통계에 의하면 1996년부터 1998년 국가에서는 257개 소수민족빈곤현에 중앙 빈곤부축자금을 도합 169.5억원을 투입해 빈곤부축자금총수의 45%를 차지했다. (三) 소수민족빈곤지역에 대해 전문 빈곤부축자금을 배치한다. 1983년부터 2002년까지 중앙정부는 해마다 2억원의 전문자금을 내와 감숙과 녕하 소수민족이 비교적 집중된 "三西"(감숙성의 정서<定西>, 하서<河西>지역과 녕하회족자치구의 서해고<西海固>지역)가물지역의 농업건설에 사용했다. 1990년부터 국가에서는 "소수민족빈곤지역溫飽기금"을 전문 설립해 전국 143개 소수민족빈곤현을 중점부축했다. (四) 국제기구와 소수민족빈곤지역 빈곤부축개발에서의 합작을 적극적으로 전개한다. 1995년이래 세계은행은 중국에서 3기의 빈곤부축항목을 실시했는데 대부금규모가 도합 6.1억딸라에 달하며 광서, 내몽골, 녕하 및 기타 성지역의 43개 소수민족빈곤현을 포개했다. (五) 동부성시를 조직해 소수민족지역과 함께 빈곤부축협력을 전개한다. 1996년 중앙정부는 9개 연해의 발달한 성, 직할시와 4개 계획단렬시(計劃單列市)를 조직해 서부 10개 빈곤성, 자치구를 방조할 것을 결정했으며 3년래 자금과 물자를 도합 10.4억원을 부조하고 2074개 합작항목을 실시했으며 근 40억원을 투자했다.

십여년의 빈곤부축개발을 통해 중국 소수민족지역인민의 생산과 생활조건이 뚜렷한 개선을 가졌다. 1995년부터 1998년까지 257개 소수민족빈곤현이 1092만 인구와 1514만마리 가축의 음료수문제를 해결했고 5개 민족자치구의 빈곤인구를 835만명으로부터 473만명으로 하강하게 했으며 빈곤발생률을 12.4%로부터 6.9%로 하강시켰고 빈곤현농민 인구당순수입을 833원으로부터 1395원으로 장성시켰다. 한편 소수민족지역의 기초시설건설도 일층 가속화됐다. 1995년부터 1998년까지 1000여만무의 기본농전을 새로 일궜고 6.9만키로메터의 도로를 닦았으며 11.7만키로메터의 전기수출선로를 가설했다.

소수민족에 대해 한족보다 완화된 생육정책을 실행한다.

소수민족 인구소질을 제고하고 민족자치지방의 경제사회발전을 가속화하기위해 중국 여러 민족자치지방의 인민대표대회에서는 소수민족도 계획출산을 실행해야 한다는 국가정신에 근거해 본 지방 소수민족의 계획출산정책을 제정했다. 소수민족의 출산정책은 한족보다 완화된바 일반적으로 소수민족가정에 아이 둘 혹은 셋을 낳아도 되고 변경지역과 자연환경이 악렬한 지역 혹은 인구가 특히 희소한 소수민족은 셋이상의 아이를 낳을수 있으며 서장자치구의 장족농목민은 출산제한을 받지 않는다고 규정됐다. 이로하여 소수민족인구의 장성속도가 전국 평균수준보다 높았다. 1953년 전국 제1차인구조사시 신강의 소수민족인구가 454만명이였고 1990년 전국 제4차인구조사시 신강의 소수민족인구가 946만명으로 장성했으며 1998년에 이르러 신강의 소수민족인구가 1046.01만명에 달해 신강 총인구의 62% 차지했다. 1952년 달레를 위수로한 서장지방정부가 중앙정부에 보고한 서장인구수는 100만명인데 1998년에 이르러 252만명으로 장성했으며 장족인구만해도 120만명이 장성됐다. 목하 장족인구가 약 전 자치구 총인구의 94%를 차지한다.

소수민족지역의 교육발전을 지지하고 방조한다.

민족교육은 중국 교육사업의 중요한 구성부분이다. 민족교육의 발전은 소수민족인구소질을 제고하고 소수민족지역의 경제문화발전을 추진하는데 중요한 의의를 가진다. 국가에서는 현대화건설의 수요와 교육사업발전 방침정책에 근거하고 소수민족의 특점과 민족지역의 실제로부터 출발해 소수민족 교육발전사업을 적극적으로 지지하고 방조했다.

국가에서는 소수민족자치지방에 민족교육을 자주적으로 발전시키는 권리를 부여하고 존중하며 민족어문교학과 쌍어(雙語)교학을 중시하고 소수민족교원대오건설을 강화하며 경비문제에서 특수우대를 주고 민족대학과 민족반을 꾸리며 정향 배려를 실행하고 내지성시에서 소수민족지역교육에 대한 지정지원을 적극 전개하며 전국적으로 서장교육사업을 지원하는 등 많은 정책과 조치를 취해 소수민족교육사업의 발전을 지지했다.

국가에서는 빈곤지역 특히 소수민족 빈곤지역의 의무교육보급을 중점적으로 부축한다. 1993년 국가 해당 부문은 경제, 교육이 비교적 발달한 성, 직할시와 국가에서 중점적으로 부축하는 143개 소수민족 빈곤현사이에 교육대상지원협력을 전개할 의견을 제기해 협력관계와 교육빈곤부축 주요임무를 명확히 했다. 국가교육부와 재정부는 련합해 국가 빈곤지역 의무교육공정을 조직 실시했다. 공정계획에 따라 1995-2000년사이 중앙재정은 39억원을 투입했으며 지방부대자금까지 합해 100억원을 초과했다. 이 공정의 시동은 소수민족빈곤지역 의무교육보급을 추동하는데 중요한 작용을 발휘했다. 국가에서는 "희망공정"건립 등 형식을 통해 민족지역의 기초교육발전을 방조하는 것을 고무격려한다. 1995년 호남상서투쟈족묘족자치주는 "희망공정"을 통해 136개소 희망소학교를 세워 수만명의 소수민족빈곤아동의 학업중단문제를 해결했다.

국가에서는 또 많은 민족학교를 꾸렸는데 1998년까지 국가에서 독립적으로 설치한 민족학교에는 민족대학과 민족학원 12개소, 민족사법학교 59개소, 민족직업중학교 158개소, 민족중학교 3536개소, 민족소학교 20906개소에 달했다. 민족학교에는 선후하여 일부 민족예비반을 개설했으며 기타 일부 고등학교, 중등전문학교와 성인고등학교에서도 상당한 수량의 소수민족예비반을 륙속 개설했다. 1998년 전국적으로 민족예비반을 개설한 고등학교가 80여개소에 달했으며 당해 계획한 학생모집수가 7142명에 달했다. 예비교육은 소수민족학생의 문화기초지식을 제고하고 더욱 많은 소수민족학생이 고등, 중등전업학교에 진학해 학습할수 있게 했으며 소수민족학생을 주요 대상으로한 독특한 교학형식으로 됐다.